【律动PPP】不求所有，但求所用：PPP融资工具之融资租赁（上）
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作者简介：靳林明律师，君泽君律师事务所合伙人，其在政府和社会资本合作（PPP）领域具有丰富的经验，涉及的行业领域广泛，其主办的多个基础设施项目获得律师业界大奖，其也被评为PPP项目金牌律师。靳律师为国家发改委《基础设施和公用事业特许经营法》立法专家组成员、国家发改委PPP专家库成员、财政部PPP中心法律专家、财政部第三批PPP示范项目评审专家。靳律师正在或曾经担任中山大学岭南学院、北京国家会计学院、厦门国家会计学院等多家机构PPP培训讲师。
今天接着聊融资。此前的“律动PPP”文章已经分别介绍了ABS、绿色债券和PPP基金（点击“阅读原文”，查看律动PPP《对云南水务水费收费权资产支持专项计划的“庖丁解牛”》、《蓦然回首，那人却在灯火阑珊处--PPP融资工具之绿色债券》、《高富帅，白富美：PPP融资工具之PPP基金》）。
今天结合具体案例为大家简要介绍另外一类融资工具—融资租赁。
大家即使没有接触过融资租赁，从“融资租赁”这几个字大概也会了解融资租赁的性质，其属性应该包括“融资”、“租赁”。
融资租赁指的是，出租人根据承租人对租赁物的特定要求和对供货人的选择，提供资金向供货人购买租赁物，并租给承租人使用，承租人分期向出租人支付租金，在租赁期内租赁物的所有权属于出租人所有，承租人拥有租赁物的使用权。通俗一点说，融资租赁就是，“金主”出钱给企业所需要的设备，企业定期向“金主”支付租金。
与传统租赁相比，设备是按照企业需要采购的，属于“私人定制”；出租人的回报就是企业分期支付的租金，租金覆盖了租赁物的购买价款和购买价款对应的资金成本（相当于企业还本付息）。
与银行贷款购买设备相比，其最大的区别在于，银行贷款时，贷款银行一般会考虑借款人自有资金与贷款资金的合理配比（就像项目资本金与银行贷款的比例要求），借款人利用贷款资金购置的租赁物，资产所有权属于借款人。
各位可能有疑问了，企业分期付款买设备不也一样效果？这个假设成立的前提是，企业的信用能力能够使得设备供应商同意赊账。另外，在财务处理和税收上，融资租赁和分期付款也会不同。
最后，需要说明的是，这里的讨论，主要是从融资租赁的作业原理角度展开的。在中国法律体系内，存在金融租赁公司和融资租赁公司两类公司。“金融租赁公司是为具有一定生产技术和管理经验但生产资料不足的企业和个人提供融资融物服务的金融机构”，金融租赁公司归银监会监管，属于持有金融牌照的非银行金融机构；融资租赁公司则是由商务部批准设立的。金融租赁公司作为金融机构，可享受《财政部关于印发<金融企业呆账准备提取管理办法>的通知》的政策待遇，而融资租赁公司则无法获得该待遇。目前，我国的融资租赁公司发展迅猛，数量远大于金融租赁公司， 而金融租赁公司则是凭借其资金筹措能力的优势，在大型项目中一展长才。
事实上，融资租赁介入基础设施领域不是新鲜事。我之前就处理过不少污水处理BOT项目中涉及的融资租赁事宜，也处理过电力项目涉及的融资租赁事宜，甚至高速公路项目中也有融资租赁公司的身影。2015年国务院出台的《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》（“68号文”）提出了“探索融资租赁与政府和社会资本合作（PPP）融资模式相结合。”随着本轮PPP的大发展，融资租赁业迎来了新的发展机会。
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【律动PPP】目录：
[1] PPP立法碎碎念
[2] PPP菜鸟上路指引
[3]是前戏，还是高潮_财政部扣款机制杂评
[4]政府购买服务改革小组的葫芦，到底卖的什么药？
[5]健康医疗大数据，这也能做PPP？
[6]PPP的鬼，迷了谁的心窍？——国务院常务会议PPP新动向解读
[7]我的地盘，谁做主？——片区开发PPP随想
[8]《财政部又要放大招？ ——简评《政府和社会资本合作项目财政管理办法》征求意见稿
[9]掀起你的盖头来，让我看看你的脸--洗尽铅华的PPP长啥样？
[10]PPP大玩家
[11]PPP咨询，能不能站着把钱挣了？
[12]羞答答的玫瑰，静悄悄的开？——发改委PPP新政速评
[13]亲爱的，你慢慢飞，小心前面带刺的玫瑰——再评发改委PPP新政
[14]PPP项目退出机制杂谈：静悄悄的我走了，正如我悄悄的来，我挥一挥衣袖，不带走一片云彩？
[15]PPP项目库BATTLE？我的选择是……
[16]PPP模式中的成本控制：先定一个小的目标，比如……
[17]PPP中的项目资本金，老婆本够不够？
[18]再谈PPP咨询，包治百病的大力丸？
[19]非经营性PPP项目的运营安排：少年不识愁滋味，为赋新词强说愁[20]“固定回报”，是要问一个明白，还是要装作糊涂？
[21]明股实债，我本善良
[22]回购安排，能否旧貌换新颜？
[23] PPP咨询联合体：如何齐心协力刷副本打Boss
[24]PPP项目中的投资人与项目公司：剪不断，理还乱
[25]PPP领域创新，我要飞的更高
[26]财政部公共服务领域PPP新政速评：红了樱桃，绿了芭蕉(上)
[27]财政部公共服务领域PPP新政速评：红了樱桃，绿了芭蕉(下)
[28]"挂羊头卖狗肉“的”PPP+EPC“，大救星来了？
[29]财政部第三批PPP示范项目评审，绝不是一场风花雪月的事
[30]《政府和社会资本合作项目财政管理办法》：我就是我，是颜色不一样的烟火
[31]《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》：眼前一亮……
[32]《政府和社会资本合作项目信息公开暂行管理办法（征求意见稿）》：曾经最掏心，所以最开心
[33]五部门关于城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业新政：东边日出西边雨，道是无晴却有晴
[34]对云南水务水费收费权资产支持专项计划的“庖丁解牛”（上）
[35]对云南水务水费收费权资产支持专项计划的“庖丁解牛”（下）
[36]PPP融资工具之绿色债券：蓦然回首，那人却在灯火阑珊处（上）
[37]PPP融资工具之绿色债券：蓦然回首，那人却在灯火阑珊处（下）
[38]PPP项目中期评估: 千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金
[39]特许经营与垄断：山无陵，天地合，乃敢与君绝
[40]高富帅，白美：PPP融资工具之PPP基金（上）
[41]高富帅，白美：PPP融资工具之PPP基金（下）
[42]不求所有，但求所用：PPP融资工具之融资租赁（上）
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